В настоящее время в Санкт-Петербурге проживает 15,5 тыс. бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами, предоставляются меры социальной поддержки, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов Великой Отечественной войны, а остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма – меры социальной поддержки, установленные статьей 15 этого Федерального закона для участников Великой Отечественной войны.
В соответствии с изменениями, внесенными в федеральное законодательство,
с 01.01.2005 вместо части ранее предоставлявшихся льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма в настоящее время производятся ежемесячные денежные выплаты.
В соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, установленные для участников Великой Отечественной войны.
В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. С 1 апреля 2011 проведена очередная индексация ежемесячной денежной выплаты.
Ежемесячная денежная выплата для бывших несовершеннолетних узников фашизма с 01.04.2011 установлена в размере 2713 руб. 19 коп.; при наличии инвалидности – 3617 руб. 59 коп. Данные выплаты производятся территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на так называемый социальный пакет, который до 1 апреля 2011 состоял из двух частей: бесплатного обеспечения лекарственными средствами и санаторно-курортным лечением; бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте и междугородном транспорте
к месту лечения и обратно. С 1 апреля 2011 в указанную норму внесены изменения.
Сейчас социальный пакет (ежемесячная стоимость которого с 01.04.2011 составляет 750 руб. 83 коп.) состоит из 3-х частей: бесплатного обеспечения лекарственными препаратами (578 руб. 30 коп.); бесплатного предоставления санаторно-курортного лечения (89 руб. 46 коп.); бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте и междугородном транспорте к месту лечения и обратно (83 руб. 07 коп.).
Теперь бывшие несовершеннолетние узники фашизма могут быть бесплатно обеспечены лекарственными препаратами независимо от того, что они отказались от права на бесплатное предоставление санаторно-курортного лечения.
В положительном решении этого вопроса немаловажную роль сыграли и предложения Губернатора Санкт-Петербурга Матвиенко В.И.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» с 1 мая 2005 г. назначается и выплачивается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение:
— бывшим несовершеннолетним узникам фашизма в размере 1000 руб.;
— бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто — 500 руб.
Бывшие несовершеннолетние узники фашизма постоянно поднимают вопрос о признании их ветеранами Великой Отечественной войны, поскольку на них распространяются только социально-бытовые льготы, установленные для инвалидов и участников войны, и не распространяются, в частности:
по федеральному законодательству:
при наличии инвалидности, они не имеют права на получение двух пенсий (по старости и по инвалидности), категория узников концлагерей не была включена в Указ Президента Российской Федерации № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», принятым с целью ускорения обеспечения жильем, в частности, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на очередь по улучшению жилищных условий;
по региональному законодательству:
такая категория, как узники фашизма, не предусмотрена в качестве самостоятельной категории для предоставления специального транспорта (социальное такси) с целью проезда к социально значимым объектам в пределах Санкт-Петербурга за 10% стоимости проезда. Социальное такси может быть им предоставлено только, если они относятся
к предусмотренным в Законе Санкт-Петербурга № 397-60 «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» категориям, например, являются инвалидами 1 группы, достигли возраста 80 лет и имеют 2 группу инвалидности и др., также категория узников фашизма не предусмотрена Законом Санкт-Петербурга № 710-2 «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге». Бесплатная юридическая помощь может быть оказана, если они, например, имеют инвалидность
и в их индивидуальную программу реабилитации внесена запись о нуждаемости в оказании юридической помощи.
Вопрос о признании узников фашизма ветеранами Великой Отечественной войны не остается в нашем городе без внимания. Так, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в 2007 году выступило с законодательной инициативой о внесении в федеральные законы «О ветеранах» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» изменений, предусматривающих внесение категории узников фашистских концлагерей в Федеральный закон «О ветеранах» и распространение на узников фашизма, имеющих инвалидность, права на получение двух пенсий.
В 2008 году Законодательным Собранием Санкт-Петербурга было направлено обращение в адрес Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлова Б.В., в котором изложена просьба о поддержке проекта закона, внесенного Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в 2007 году, о признании узников фашизма ветеранами Великой Отечественной войны.
Проект указанного закона (об отнесении бывших узников фашизма к категории ветеранов Великой Отечественной войны) рассматривался в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в июле 2009 года (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации № 2252-5 ГД «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 24 июня по 3 июля 2009 года») и в сентябре 2009 года (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации № 2479-5 ГД «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 сентября 2009 года»). Однако решение по этому вопросу пока не принято.
За счет средств бюджета Санкт-Петербурга бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлено право:
на приобретение ежемесячного льготного проездного билета (его стоимость в 2011 году составляет 366 руб.) для проезда на всех видах наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования в Санкт-Петербурге на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах (т.е. на социальных маршрутах), а также в метро. При наличии такого билета бывшие несовершеннолетние узники фашизма, проживающие в Санкт-Петербурге, с 01 января по 31 декабря имеют право проезда без дополнительной оплаты на социальных автобусных маршрутах в Ленинградской области;
право проезда ежегодно с 27 апреля по 31 октября в автобусах на пригородных социальных маршрутах, обслуживаемых маршрутными перевозчиками, заключившими с Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга договоры на перевозку пассажиров по социальным маршрутам, с оплатой стоимости разового проезда в размере 10 % от тарифа и речным транспортом на линии Ломоносов – Кронштадт с оплатой стоимости разового проезда 70 % от тарифа;
право бесплатного проезда на всех видах наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования в Санкт-Петербурге на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах (т.е. на социальных маршрутах), а также на метро, ежегодно 27 января, 8 и 9 мая. Такое право предоставляется независимо от гражданства и места жительства бывших несовершеннолетних узников фашизма. Основанием для бесплатного проезда будет являться удостоверение, подтверждающее право на меры социальной поддержки бывших несовершеннолетних узников фашизма.
В Санкт-Петербурге в настоящее время зарегистрированы и активно работают:
1. Общественная организация бывших малолетних узников фашистских концлагерей г. Санкт-Петербурга. Она создана в 1988 году и объединяет в своих рядах лиц, находившихся в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны гетто, концлагерях и других местах принудительного содержания, созданных фашистами.
Данная общественная организация входит в состав Российского Союза бывших малолетних узников фашистских концлагерей и объединяет 19 районных отделений, на учете в которых состоят более 15,1 тысяч человек. Руководитель организации – Карасева Галина Леонидовна.
2. Санкт-Петербургская региональная общественная организация бывших малолетних узников фашистских концлагерей «Союз». Она создана в 1989 году и объединяет в своих рядах лиц, находившихся в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны в гетто, концлагерях и других местах принудительного содержания, созданных фашистами. На учете в данной организации состоят около 400 человек. Руководитель организации – Никифорова Стела Владимировна.
Основными задачами общественных организаций являются:
— проведение воспитательной патриотической работы и антифашистской пропаганды среди молодежи;
— оказание помощи инвалидам и другим социально не защищенным категориям бывших несовершеннолетних узников фашизма;
— разработка предложений о повышении статуса бывших малолетних узников фашизма и уровня их социальной защищенности;
— оказание содействия бывшим малолетним узникам фашизма в розыске архивных документов, подтверждающих факт их пребывания в местах принудительного содержания, созданных фашистами в годы войны;
— оказание бывшим узникам информационной, консультативной, правовой помощи.
Ежегодно 11 апреля в Санкт-Петербурге проводятся общегородские мероприятия, посвященные Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей.
Из бюджета Санкт-Петербурга выделяются средства при проведении общественными организациями праздничных мероприятий: на обеспечение автотранспортом для различных поездок, на приобретение цветов и венков, билетов
на спектакли и концерты, оказывается финансовая помощь на социальную поддержку членов организаций.
В рамках мероприятий Губернаторской программы «Долг» в 2008-2010 гг. была оказана благотворительная помощь общественным организациям на уставную деятельность: Общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагерей г. Санкт-Петербурга – 190,0 тыс. руб., Санкт-Петербургской региональной общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагерей «Союз» — 90, 0 тыс. руб.
С 1 января 2009 года вступил в силу закон Санкт-Петербурга о выплате на погребение узников фашизма (если среднедушевой доход семьи ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге), денежной выплаты в размере 6 000 руб.
В связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне бывшим несовершеннолетним узникам фашизма произведена единовременная выплата в размере 5000 руб. Торжественно вручены юбилейные медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». Вместе с медалью каждому бывшему несовершеннолетнему узнику фашизма вручён подарок, изготовленный за счет средств городского бюджета, — чайный сервиз «Георгиевская лента».
